张标量:实干创新方能行稳致远

市场导报 2018-11-17 04:04:20


磐安县市场监督管理局局长张标量

“我没做什么特别的。”一见面,磐安县市场监督管理局局长张标量就表示,自己所做的都只是本职工作而已。
如果拿一张浙江地图对折,再对折一下,中心的那个点就是磐安。位于浙江正中央位置的磐安,却由于大山的阻隔,造成相对落后。
然而,在张标量的带领下,磐安县市场监督管理局却创造了很多个 “第一”:2007年,率先创立了流通领域食品安全电子监管模式,得到了原国务院副总理王岐山、浙江省副省长王建满及系统内各级领导的批示肯定;2010年,该局率先启动了“个转企”工作,实施个体工商户向企业和个人独资企业向公司制企业双轨并转,促进市场主体的转型升级;2014年,率先出台熟食卤味加工销售操作规范和食品生产加工小作坊许可证发放办法……
而张标量本人也连续多年被评为优秀公务员、先进工作者、优秀共产党员,2013年,还被国家工商总局授予“全国优秀工商行政管理人员”称号。

区域欠发达 观念不落后
“不掉队,不落后,融入系统,追赶先进”是张标量一直谦虚的表白。2007年他初任局长,就提出了“四维”(维序、维权、维信、维形)体系建设,奠定了工商工作的基础,随后提出“五认五讲”要求凝聚队伍。2011年,提出了“品质工商”理念,系统建设有了新的标杆和高度。通过几年的实践,各项工作成效显现,连续四年获县最佳服务单位荣誉称号,连续三年获磐安县民主评议垂直部门第一名。时任省工商局主要领导评价:“磐安县局工作有思路、有方向、有亮点,在磐安这个小地方做出了几件在全省有影响的事,不简单。”
在过去的两年当中,市场监管体制发生了重大调整。去年,磐安县先是将工商行政管理、食品药品监管的职责进行整合,组建磐安县市场监督管理局。今年,又与质量技术监督局职能进行了整合,重新组建了新的市场监督监管局。
在张标量看来,机构改革不仅仅是一次简单合并,更是一场智慧的考验。在张标量的带领下,磐安县市场监管局党委班子首先进行交叉分工,做好示范融合,一般干部“双融双促”,使不同系统的优良传统和优质文化相互融合、优势互补;在监管履职上,坚持问题导向,通过点上难题的破解,带动面上问题的解决,坚持分类分步,注重机制整规,确保统一规范,坚持自我革新、自我规范,以优良的作风确保工作成效;同时把服务创业作为系统立身之本,把推动创新作为系统助动之要,把保障创造作为系统维权之重,在创业、创新、创造上织就社会进步的美丽梦。磐安县市场监管局从组织架构、管理制度、岗位职能、工作流程等方面完成了优化升级,做好了干部队伍融合和核心价值观的建设,做到了团结一心、人尽其才、物尽其用,全面提升了工作效能,成为全省市场监管系统改革的一个成功典型。

“小局”多作为 “大局”来担当
“就系统来说,我们磐安是个小局。”张标量坦言,小局有自己的优势,可以多做尝试,搞创新,如果不够成熟,对系统影响不会太大,如果可行的话,就能为系统的进步发挥“小局”的特殊作用。所以,多年来,张标量一直积极营造支持创新的浓厚氛围,赋予业务创新更多的资源。
早在2007年,磐安县工商局就率先创立了流通领域食品安全电子监管模式,把索证、记账、溯源、查询和电子“一票通”等功能融为一体,给流通领域食品安全监管理念、内容和方式带来了深刻的变化,得到了原国务院副总理王岐山、省政府副省长王建满及系统内各级领导的批示肯定,在全国多省市推广应用,被评为金华市十大政风新事。
在消费维权方面,该局创建了以“多员合一”为抓手的欠发达地区农村公共安全管理运作模式,组建由374名协管员组成的公共安全协管员队伍,构建了县乡村三级联动的工作体制,被金华市工商局、磐安县政府评为工作创新奖,被省工商局通报表扬,得到了时任副省长的批示肯定;创设了消费投诉部门分流转办模式,对21个涉诉部门的职责进行了明确,初步建立了社会“大维权”格局,进一步提升了消费维权水平。同时,在全省先行尝试了食品经营者始业培训测试制度、部门联动办案机制、无证无照经营监管分流机制。
而在人民群众最为关注的食品安全方面,该局对食品加工小作坊进行了全面规范整治,通过小作坊这个食品安全风险点和监管难点的突破,使该县食品安全质量水平有较明显的提升。去年,在全省率先出台熟食卤味加工销售操作规范和小作坊许可证发放办法,对城区26家豆腐、馒头等小作坊和全县51家熟食卤味制品店先行规范,得到金华市分管副市长的批示肯定,在全市大力推进。今年全面完成全县178家小作坊整治和城区集中加工区建设,出台《磐安县食品生产加工小作坊生产许可和管理指导意见》对小作坊的硬件、食品原料、加工工艺、从业人员素质等方面进行全面规范。同时,引入第三方防范高风险行业险——农家乐“舌尖险”,推进社会共治防范风险,辖区内的246家农家乐正式与中国联合财产保险股份有限公司签订了《食品安全责任保险》协议。
作为地方大局,该局在张标量的带领下,把企业的诉求、政府的要求和社会的需求作为工作的追求,尽心尽责助推经济转型发展,赢得了地方的尊重。在急事难事面前,该局敢于担当,善于作为,无论是省重点市场中药材市场的整合,还是商品市场的转型改造,无论是城区拆迁改造,还是农村三改一拆、五水共治,都能看到工商(市场监管)走在前头,冲在一线;在城区服务业污水整治发行上,主动作为,充分发挥牵头抓总的示范作用,在短短的3个月内完成了426家服务业经营户的整治。在助推地方发展方面,无论是个转企以及个人独资公司制改造,还是网络经济培育,江南药镇建设,工商(市场监管)部门都能勇担大任,善当重担。地方主要领导多次评价:“工商(市场监管)是一支执行力强、有想法、有能力的队伍,干事主动,不怕难,会干事,把事交给他们做很放心。”

魅力影响人 表率带好队
“我们位于金华市东南角,地理位置较为偏远,基层监管工作之所以这么扎实,又有特色,就是因为张局长为我们作好了表率。”在采访中,磐安县市场监管局不止一位干部这样说。
张标量常说:“基层一线是市场监管服务的堡垒阵地,主要领导只有俯下身子带头工作,群众才能看到希望,干部才能看到标杆。”
张标量这么说,也是这么做的。在市场改造提升中,他没有畏难情绪,带领局一班人主动深入经营户,宣传整合政策,引导经营户提高眼界,提升发展档次,通过规范引导相结合,政策与谈心两手抓,经过近三年的努力,圆满完成浙八味特产市场的整合。目前该市场经营品种达900多种,日成交量200多吨,年市场交易额达15.5亿元,成为长三角地区交易面积最大的中药材集散地,以该市场为核心的“浙八味特产市场服务业集聚区”已列为浙江省第二批服务业集聚示范区;在城市拆迁中,无论是企业还是农户,他不分工作时间还是休息时间,一次次上门与当事人沟通,听取意见和困难,在政策范围内尽力帮助解决,在新兴街拆迁中,该局是全县第一个完成拆迁包干任务的机关部门,在屠宰场搬迁中,包干农户也第一批完成土地的丈量。
张标量不仅在工作中身率士卒,在学习上也以身作则,只要没有出差、公务活动,他基本上每天都在办公室,学习理论业务知识和各种先进理念,丰富自己的大脑。作为一把手,他不仅带头参加各类学习和闭卷业务考试,为干部学习做榜样,还想尽办法为干部成长创造条件,组织干部参加能手竞赛、业务大比武、重点岗位特训、每周夜学,连续7年组织全体干部走进高校党校,开展政治、经济、文化、社会管理和自身建设等方面的高层次教育,年均组织干部职工参加各类培训400人次以上;精心组织开展“清风优政”等系列主题活动,推行“以师带徒”教学模式,实施“导师制”试点工作,建立能力提升长效机制。